Il Mestiere di “Proteggere dai pericoli naturali”. Intervista a Fabio De Polo, Direttore Area Bacini Montani, Protezione Civile Bolzano

Intervista a Fabio De Polo, Direttore Area Bacini Montani della Agenzia per la Protezione civile di Bolzano e consigliere Associazione Geotecnica Italiana.

Oggi il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) ci offre un portafoglio di 15,6 miliardi per la tutela del territorio e della risorsa idrica nell’ambito della missione 2. Quali sono, a suo avviso, le priorità di spesa e di intervento in un Paese da sempre fragile dal punto di vista idrogeologico?

L’Italia è un paese che per sue caratteristiche morfologiche, litologiche e idiografiche è particolarmente predisposto a fenomeni franosi e alluvionali e quindi necessita anche di spesa e di interventi volti a ridurre il pericolo di catastrofi naturali. Abbiamo 8.000 comuni, circa 60.000 nuclei urbani, 3.500 chilometri di autostrade, ferrovie per 16.000 kilometri, rete stradale principale di 360.000 kilometri con densità di popolazione di circa 200 abitanti per km2. Questa conformazione generale peculiare indirizza con decisione gli sforzi pubblici verso una linea di investimento che riguardi il cosiddetto dissesto idrogeologico. Tra le cause primarie di questo fenomeno troviamo il consumo di suolo e, non ultimo, il cambiamento climatico i cui effetti son stati, di recente, particolarmente evidenti.

Le priorità di spesa sono mosse innanzitutto dalla necessità di riduzione del pericolo tramite la realizzazione di interventi non strutturali e di interventi strutturali. Tra i primi, annoveriamo, ad esempio, le attività di sensibilizzazione sull’importanza della prevenzione specialmente nei luoghi maggiormente soggetti, ad esempio, ad allagamenti di vaste aree. A questo proposito, abitando a Bolzano in Alto Adige, penso ai centri urbani di questa area che sorgono lungo delle conoidi soggette appunto a colate detritiche e altri fenomeni simili.  In territori come questo diventa indispensabile far capire, fin dalla tenera età, con un’educazione alla prevenzione che lo Stato, le Regioni e le Provincie Autonome stanno doverosamente mettendo a punto, quali sono i pericoli potenziali, che genere di conformazione hanno i luoghi nei quali si abita e dove sarebbe meglio non costruire. C’è poi la campagna di formazione e prevenzione promossa dal Dipartimento della Protezione Civile “Io non rischio” mirata anche alla prevenzione rivolta a un altro pericolo naturale: il terremoto. Altre iniziative simili si sono occupate di mettere in guardia contro i pericoli naturali (espressione che, a mio avviso, sarebbe più appropriata terminologicamente rispetto alla formula di pericolo idrogeologico).

Ovviamente, oltre all’azione in senso non strutturale, l’altro fronte da analizzare è quello delle opere strutturali. In questo contesto, se i corsi d’acqua principali della nazione abbisognano di interventi costosi e lungimiranti destinati a durare a lungo e a renderli permanentemente sicuri, specie per quanto riguarda le arginature, i molti torrenti di montagna necessitano di un altro tenore di attività che ne assicurino la messa in sicurezza. Mi riferisco, ad esempio, a casse di laminazione delle piene, oppure, per quanto riguarda le regioni alpine e il contrasto del pericolo valanghe, penso a opere di protezione attive (permettono il non distacco della valanga) o passive (con valli e rilevati di terra che non consentono alla valanga la propagazione verso valle). Oltre a quelle appena descritte, tra le opere strutturali ricordo anche la necessità di realizzare un attento rinforzo e un’adeguata sistemazione degli argini, le briglie di trattenuta per i problemi dovuti alle colate detritiche, o, se il fiume non è in grado di trattenere la piena, la messa a punto di casse di espansione apposite, serbatoi che permettono di non far accumulare, a valle, una portata d’acqua in grado di tracimare. Per non dimenticare infine le opere a protezione dalla caduta massi.

Decisivo è stato il suo ruolo nella definizione di percorsi formativi per agibilitatori e professionisti della mitigazione del rischio. Quali sono le principali caratteristiche che devono avere queste figure centrali per la messa in sicurezza dei territori?

Io lavoro all’Agenzia della protezione Civile della Provincia Autonoma di Bolzano e avendo frequentato recentemente uno specifico corso sono diventato un agibilitatore. Il Dipartimento Nazionale della Protezione Civile ha introdotto già da diversi anni la figura dell’agibilitatore AEDES, il quale, in caso di emergenza sismica, dopo la prima fase di ricerca e soccorso, ha il compito di decidere se un edificio coinvolto nell’evento risulti ancora agibile o meno. Questa figura si indica con l’acronimo Aedes (Agibilità e Danno nell’Emergenza Sismica). Si tratta di tecnici dell’agibilità che hanno un’unica abilitazione per svolgere questa essenziale attività e, al contempo, sono in possesso di tipologie di specializzazione differenti. Essi esercitano la loro funzione in qualità di tecnici dipendenti pubblici, volontari o professionisti iscritti agli Albi. A seconda della gravità dell’evento verificatosi, la figura specialistica Aedes può essere attivata direttamente dal Dipartimento Nazionale della Protezione Civile, dalle Regioni o direttamente dagli Enti locali per eventi di limitata portata. La prima mansione specialistica degli agibilitatori è quella della partecipazione alle verifiche di agibilità degli edifici colpiti da un evento calamitoso. L’obiettivo primario è cioè quello di consentire il più rapidamente possibile il ritorno alle normali condizioni di vita dei cittadini colpiti. Il tecnico agibilitatore si abilita Aedes frequentando un corso specialistico di 60 ore. Successivamente può conseguire ulteriori importanti abilitazioni frequentando analoghi percorsi formativi specializzandosi nell’agibilità degli edifici con grandi luci, GL-Aedes, e di interesse culturale (Chiese, Palazzi). Di rilievo è anche la sezione Ageotec, che raduna gli ingegneri geotecnici civili e ambiente e territorio, i quali verificano ad esempio se un edificio interessato da azioni esterne, come ad esempio un evento franoso, possa essere agibile o meno.

Ogni istituzione regionale ha formato un certo numero di specialisti dell’agibilità. A livello nazionale si è recentemente costituita la rete di associazioni territoriali di volontariato NET.PRO (Network Esperti Tecnici per la Protezione Civile), capitanata dall’ing. Angeli Patrizia, e iscritta nell’elenco centrale delle organizzazioni di volontariato del Dipartimento Nazionale della Protezione Civile. Attualmente sono 12 le associazioni territoriali aderenti alla rete NET.PRO e sono distribuite sul territorio nazionale da nord a sud con sedi a Bolzano, Friuli Venezia Giulia, Lombardia, Lazio, Marche, Abruzzo, Campania, Puglia, Calabria; i volontari qualora vengano attivati, supportano il DPC nelle attività che seguono a un’emergenza sismica. Di recente, noi, con l’Agenzia della Protezione Civile di Bolzano, abbiamo inaugurato e organizzato con NET.PRO un corso di formazione per una nuova figura, non ancora istituzionalizzata, indicata con l’acronimo Naturtec perché riguarda, più in generale, il pericolo naturale (frane, alluvioni, valanghe). In particolare abbiamo messo a punto un nuovo corso di formazione, di otto ore, con indicazioni operative e tecniche rivolte ai volontari; questi ultimi possono mettere a terra concretamente conoscenze acquisite in ambito accademico e apprendere a rispondere a quesiti pratici fondamentali come, ad esempio: “in presenza di una piena se si vede che un argine si crepa, cosa occorre fare?” o “come è possibile risolvere il fenomeno di occlusione dei ponti?”.